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高培勇:税改难点和重点是直接税改革 六税一法改革

来源:  经济参考报 太原房掌柜  2016-08-08 04:27:34
[摘要]本轮税制改革的基本路线是,直接税要从30%的比例向上走,而间接税的比重要从70%的比例向下调,自然人纳税要增加,而法人承担的税收要减少

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    ●本轮税制改革的基本路线是,直接税要从30%的比例向上走,而间接税的比重要从70%的比例向下调,自然人纳税要增加,而法人承担的税收要减少。

    ●这一轮税收制度改革的看点、难点和重点都在直接税上,而不是在营改增,不是在间接税上。目前列入税制改革规划中的两项直接税,一个是个人所得税,另一个是房地产税,其目标指向都是加税,不是减税。

    ●在稳定税负的前提下,直接税增上去,间接税减下来,从而达到税收制度的优化,使税收负担分配结构更加公正、更加公平。税改要解决的是税制结构内部此增彼减的调整问题。

    ●以前我们设定的税收制度都是在围绕税收收入及时、足额、可持续的入库这个大前提下进行的。这一次税制改革的理念和战略与以往差异很大,目标就是要建立现代税收制度,为国家治理体系和治理能力的现代化打基础。

    中国社会科学院财经战略研究院院长高培勇,在不久前由中国经济50人论坛主办、新浪财经和清华经管学院协办的长安讲坛上发表了题为“本轮税制改革的主题”的主题演讲。高培勇表示,我国目前70%的税收是来源于消费税、营业税等间接税,因此这一轮税制改革的基本路线是上调个人所得税等直接税,以及下调间接税的比重,从而达到税收制度的优化,使税收负担分配结构更加公正、更加公平。

    现行中国税制结构存在弊端需要调整

    高培勇说,现行中国税制结构具备了三个基本特征。

    第一个基本特征是70%的税收来源于间接税。到目前为止,中国有正式意义上的18个税种,每个税种每年都给政府取得一定的收入。在这些税种中,国内增值税是间接税,消费税是间接税,营业税是间接税,全部算下来,间接税已经接近了税收总量的70%左右了,政府每取得100块钱税收,其中有70块钱是通过间接税收上来的。

    高培勇表示,间接税是要通过价格渠道转嫁出去的税。任何商品的价格中有三个构成要素:一是成本,二是利润,三是税收。中国不同于其他国家的地方,是价格当中间接税的含量大。欧洲国家间接税比重大体上是45%,直接税比重大体上是55%,基本是各占一半。美国间接税的比重只有20%-30%,各州情况还有所不一样,直接税比重能到70%,甚至到80%。因为我们的税收总额当中间接税比重高,70%的税收要融入到价格中去,所以中国的税收就具有了“价格通道税”这样一个突出的特征。15万亿的政府收入,要有70%融入到价格当中,因此,税收对价格形成机制的影响很大。

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责任编辑:谭劲松

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