多部委加码楼市调控 一二线控房价三四线去库存

    2017年伊始，多部委便纷纷加码楼市调控。

　　1月10日，国家发改委主任徐绍史在新闻发布会上表示，现在碰到的矛盾是一二线城市的高房价，三四线城市的去库存。解决的办法是分城施策和推进城镇化建设。消化库存还要考虑到一亿人进城和棚户区改造的货币化安置。最终要制定房地产业健康平稳发展的长效机制，包括一些法律法规规定和财政金融政策。

　　同一天，银监会指出，完善差异化信贷政策，支持去库存。分类实施房地产金融调控。

　　到了12日，国土资源部又表示，对保障房用地实行应保尽保，对商品房因城因地施策，对房价上涨压力大的一线城市要合理增加土地供应，对去库存压力大的三四线城市要减少用地供应。

　　事实上，中央经济工作会议已对房地产调控指明了方向。多位受访专家表示，“抑制资产泡沫、防范金融风险”成为2017年房地产行业的政策新基调。而最近多部委对楼市调控的表态，也未超出上述范畴。

　　楼市调控加码

　　“我们正在制定房地产业健康平稳发展的长效机制，包括一些法律法规和财政金融政策。”徐绍史称。

　　而发改委提到的房地产调控长效机制，多位受访专家解读为，可能包括“住房金融、土地供应、房地产税收”等内容。

　　具体来说，在金融制度上，主要是差别化住房信贷政策，支持居民自住购房需求，抑制投资投机性购房；土地供应上，采取措施盘活存量土地，增加土地有效供应，探索城乡统一的建设用地市场，稳定土地价格的增长预期；在税收上，加快房地产税和住房租赁市场的立法。

　　中国房地产及住宅研究会副会长顾云昌认为，构建房地产的长效机制，需要推进与房地产基础性制度相匹配的住房金融制度、土地供应制度、房地产税收制度的改革。“相比住房金融制度的改革，土地供应制度和房地产税收制度改革要复杂得多，改革也较谨慎。”顾云昌对《华夏时报（公众号：chinatimes）》记者表示，而这也是为什么多年来有关部门一直停留在“加快研究房地产税立法”阶段的原因之一。

　　与此同时，其他部委也对楼市调控表态了。2017年1月10日住建部官网发布了《住房城乡建设部、财政部、国土资源部关于进一步做好棚户区改造工作有关问题的通知》（下称《通知》），《通知》称“住建部、财政部、国土部三部门加快推进棚户区改造工作，要求确保提高棚改货币化安置比例；确保落实棚改信贷支持政策，抓紧筹划2017年棚改工作，优先安排出让棚改腾空的土地”。

　　《通知》强调，棚户区改造既包括棚户区征收拆迁和居民安置，还包括开发利用好腾空土地资源，实现腾空土地出让，依合同约定及时偿还开发银行、农业发展银行等金融机构棚改贷款。

　　在土地问题上，《通知》提出，要合理安排建设用地，要优先安排棚改腾空土地出让。“市、县的棚改腾空土地出让收入、属于政府所有的棚改安置小区配套商业设施销售收入，优先用于棚改；棚改实施主体要构建动态还款机制，确保按合同约定及时偿还贷款。”

　　“今年中央和地方政府估计要把抑制资产泡沫放到首要位置。”上海房产经济学会高级经济师顾海波对《华夏时报（公众号：chinatimes）》记者表示，中央明确提出建设房地产长效机制，但如何构建长效机制并未出台方案，预期在今年将出台政策细则。而顾海波认为构建多层次住房供应体系的基调不变，“低端有保障，中端有市场，高端有约束。”

　　调控方向不变

　　“三四线城市的高库存和一二线城市的高房价并存。”徐绍史指出了楼市调控面临的矛盾。如何解决这对主要矛盾，徐绍史给出的措施包括分城施策和稳步推进城镇化。

　　因此，专家分析认为，今年楼市调控的方向依然还是控房价去库存。

　　从去年9月底开始，多个城市相继推出了限购、限贷等综合措施，效果体现在统计局的数据上。去年11月，在因地制宜、因城施策的调控政策作用下，15个一线和热点二线城市的房市迅速降温，房价趋稳。

　　而今年北京仍将延续“因地制宜、因城施策”的调控政策，确保房价仍会稳中缓降。北京市代市长蔡奇近日对北京房价表态：承诺中国首都的房价在2017年不会环比上涨。“要合理增加住宅用地供应，从源头稳定市场预期。要培育和规范住房租赁市场，把‘租房住’作为实现住有所居的重要手段。”蔡奇说。

　　《华夏时报（公众号：chinatimes）》记者在北京市住建委采访获悉，今年的工作重心是如何落实购租并举的购房制度，加强长效机制建设，全力确保房价稳定。北京市住建委此前发布通知，要求从2016年12月30日起，开发企业销售现房前应办理现房销售备案，并严格执行明码标价、一房一价，销售价不得高于申报价。“对报价明显高于周边在售项目价格和本项目前期成交价格，且不接受指导的商品住房预售项目。”通知称。