未来5年太原GDP年均增长7.5%以上 建成保障房2.2万套

    3月26日上午开幕的太原市第十四届人民代表大会第一次会议上，市长耿彦波代表市人民政府向大会作了政府工作报告。报告用翔实的数字、扎实的举措，回顾了过去5年太原市经济发展和民生改善方面的成绩，客观指出目前太原市在经济社会发展、城市管理、政务环境等方面存在的困难和问题，并认真分析总结原因。同时，报告也明确提出了未来5年的工作目标任务，以及2017年的政府工作安排。

    2017年，太原市的主要预期指标是：地区生产总值增长8%左右，规模以上工业增加值增长7.5%左右，固定资产投资增长7%左右，社会消费品零售总额增长7.5%左右，一般公共预算收入增长3.5%左右，城乡居民人均可支配收入分别增长7.5%和8%左右，居民消费价格涨幅控制在3%左右，城镇登记失业率控制在4%以内，圆满完成省下达的约束性指标任务。

    过去五年的成绩单

    经济运行持续稳定增长

    经济发展首位度有所提升，占全省的22.9%。

    产业结构优化升级初见成效

    特色农业稳步发展，亿元以上农业龙头企业17家。

    万达综合体、绿地中央广场 （ 详情 动态 图库 团购 ）、茂业天地 （ 详情 动态 图库团购 ）等一批服务业项目加快推进，服务业增加值占地区生产总值的62.6%。

    发展新动能逐步积累

    推进科技创新，全社会研究与试验发展经费年均增长6.3%。

    新增5个国家级科技企业孵化器和7个国家级重点实验室、工程技术中心。

    鼓励发展多层次资本市场，新三板挂牌企业37家，占全省的三分之二，金融业增加值占地区生产总值的14.8%。

    城市基础设施建设成效明显

    新建改建府东府西街、五一路、并州路、南内环街、长风街、学府街、东峰路等城市主次干道160余条，改造支路近400条，建设总里程750余公里。

    建成中环路、卧虎山路、建设路、阳兴大道、滨河西路、南沙河路、马练营路等快速路213公里，快速交通体系初步形成。

    太原高铁南站建成并投入使用，地铁2号线全面开工建设。

    敷设供水、供热、燃气、电力、通讯等各类地下管线8453公里，公共供水普及率达到85.15%，燃气普及率达到98.65%。

    推进80多个城中村和108片棚户区总计10万余户改造，人民群众居住条件进一步改善。

    省城环境质量继续改善

    集中供热扩网1.3亿平方米，覆盖率达到90%，替代分散燃煤采暖锅炉3198台，拆除城中村烟囱43700余个，关停搬迁太化、煤气化、狮头水泥等污染企业301家，年减少燃煤近千万吨。

    投放公共自行车4.1万辆，日租车人数超50万人次。

    二级以上天数由162天增加到232天。

    新建晋阳公园、和平公园等13个公园和46个小游园，道路绿化375万平方米，建成区绿化覆盖率、绿地率、人均公园绿地面积分别达到41.7%、36.7%、11.9平方米。

    民生保障能力不断提高

    累计民生支出1467亿元，占一般公共预算支出的82.7%。

    扶贫攻坚首战首胜，7万农村贫困人口实现脱贫。

    推进教育医疗资源标准化、均衡化、优质化发展，新建改扩建学校606所，小学、初中90%以上学区实现就近入学，普通高中实现网上录取。

    新建改扩建市中心医院、妇幼医院、人民医院等医疗机构47所，可新增床位5000余张。

     文化事业文化产业加快发展

    推进晋祠景区完善提升，太山龙泉寺、明太原县城、青龙古镇保护性开发取得阶段性成果，文殊寺、普光寺、圆通寺、关帝庙等府城历史文化遗存保护加快实施。

    建成西山文化创意、清徐陈醋等特色文化产业园。

    今后五年的目标任务

    经济结构达到新优化

    创新驱动、转型升级成效显著，战略性新兴产业加快发展，先进制造业、信息产业、新能源、新材料、现代服务业成为主引擎。

    地区生产总值年均增长7.5%以上，第一产业增加值年均增长3%以上，规模以上工业增加值年均增长7.5%以上，服务业增加值年均增长8%以上、占地区生产总值60%以上。

    省会城市的首位度进一步提升，地区生产总值占全省的30%左右。

    民生改善体现新水平

    城乡居民人均收入与经济增长同步，城乡收入差距进一步缩小。

    城镇登记失业率控制在4%以内，力争2018年实现贫困人口脱贫、贫困县摘帽。

    2020年全面完成170个城中村拆迁改造任务。

    城市功能完成新提升

    地铁1、2、3号线基本建成，初步形成地铁网络体系。

    城市综合管廊和海绵城市建设成效明显，城市防洪排涝体系强大健全，雨污分流体系完整，城市综合承载能力和城市管理水平全面提高。

    文化建设出现新进步

    文化软实力明显提升，文化旅游产业发展壮大，战略性支柱产业框架形成，旅游目的地的目标基本实现，国家历史文化名城影响力进一步扩大。

    文化产业增加值年均增长20%，占地区生产总值的7%左右。

    生态环境得到新改善

    市区污水处理、集中供热、垃圾无害化处理实现100%全覆盖。

    PM2.5浓度逐年下降，市区优良天气率达到80%左右。

    森林覆盖率达到30%以上，建成区绿化覆盖率达到42%左右，天蓝、山绿、水清的目标基本实现，城乡人居环境全面改善。

    改革开放实现新突破

    转型综改示范区建设取得重大成果，重点领域和关键环节改革取得突破性进展，发展动力和活力显著增强，要素集聚、体制改革、创新活跃、生产力解放，对外开放的深度广度进一步拓展。

    依法治市取得新进展

    人民民主不断扩大，法治建设更加完善，合法权益得到切实保障，司法公平正义进一步彰显，法治政府、法治社会一体化推进。

    2017年工作安排

    推进“三去一降一补”

    有效处置“僵尸企业”，落实职工安置政策。

    分类施策去库存，通过改变商业模式、降低运营成本等多元化途径消化商业写字楼库存。

    进一步采取减税降费、降低“五险一金”缴费比例、全面清理规范政府性基金、推进大用户直供电等举措，促进企业降成本。

     振兴实体经济

    大力发展电子信息、先进装备制造、新材料、新能源、节能环保等战略性新兴产业，努力形成若干千亿、百亿级产业集群，构建供给侧结构性产业新优势。

    着力抓好富士康手机智能化制造和维保、江铃重汽整车及发动机、比亚迪新能源汽车、太重地铁盾构和风电装备、中车地铁装备、太钢T800碳纤维和轮轴钢、大明不锈钢深加工、晋西春雷高精度铜合金、中电科二所碳化硅半导体等重点项目，以项目促转型，以创新添活力，建立高质量、多层次、宽领域的有效供给体系。

    推进人才强市

    促进创新要素向高端人才流动、高端人才向转型综改集聚。

    加强与科研机构、高等院校产学研用深度结合，引进站在行业科技前沿、具有国际视野和能力的领军人才，加快新材料、人工智能、集成电路、生物制药、第五代移动通信等技术研发成果转化，培育高科技引领的产业集群。

    提升服务业发展水平

    开展“互联网＋”产业集群行动，加快建设国家小微企业创业创新基地城市示范，打造面向大众的“双创”全程服务体系，推进大众创业、万众创新，发展新制造、新技术、新业态。

    大力发展现代服务业，推动生产性服务业向价值链高端延伸、生活性服务业向精细化高品质延伸。

    积极发展总部经济、数字经济、互联网服务等新兴产业，培育壮大金融、科技服务等重点产业，推进电子商务示范工程，发展跨境电子商务。

    着力抓好华润万象城、苏宁广场、润恒农产品冷链物流、万科现代仓储、传化公路港等重大服务业项目建设。完成农村信用社体制改革，设立支撑创新驱动、转型升级两个百亿元产业基金。

    开工建设12万平方米面积的大型会展中心，创新太原低碳发展论坛等重点会展办会机制，培育会展品牌，打造全省会展核心区。

    推进农业供给侧结构性改革

    发展具有省城特色的城郊型农业，重点抓好设施农业、观光农业、休闲农业、龙头企业、中药材基地、农产品加工销售产业链，开发和发展功能食品，打造农村一二三产业融合发展新格局，加快培育农业农村发展新动能。

    持续推进政府职能转变

    深化简政放权、放管结合、优化服务改革。

    全面实行清单管理制度，以清单管理推动简政放权。

    完善事中事后监管制度，实现“双随机、一公开”监管全覆盖，推进综合行政执法。

    发展“互联网＋政务服务”，实现政府信息系统互联互通，公共资源交易、土地招拍挂网上办理。

    深化投融资体制改革

    大幅减少投资项目前置审批，大幅缩减政府核准投资项目范围。

    大力推广利用PPP、BOT、债券、基金等市场化融资模式，降低政府负债风险。

    推进多层次资本市场发展，培育上市企业，积极发展主板、创业板、新三板、区域性股权交易市场。

    继续推进财税体制改革

    落实和完善营改增政策，进一步减轻企业税费负担。公款姓公，每一笔钱都要花在明处、用出实效。

    深化国企国资改革

    以提高核心竞争力和资源配置效率为目标，形成有效制衡的公司法人治理结构、灵活高效的市场化经营机制。

    推动国资监管体制向管资本为主转变，确保资产保值增值、法人主体放开经营。

    彻底剥离企业办社会职能，解决历史遗留问题，瘦身健体、提质增效、健康发展。

    启动转型综改起步区建设，地铁3号线、1号线启动建设，开工建太原西北二环高速，新建改造东中环北延等50条城市快速路和主次干道，综合整治8条河流，实施最严格的生态保护制度，完成10万户清洁供暖……从综改起步区建设，到城市河流综合整治，在今年的政府工作报告里都有着具体的措施，2017年太原市的城市建设“总盘子”一览无余。

    4月启动转型综改起步区建设

    转型综改是为山西发展指明的金光大道。启动转型综改起步区建设，落实起步区土地规划指标，尽快完成3.5万亩土地征收任务，确保4月份启动起步区建设。

    优化产业布局。高点起步、高端发展、高标准规划建设管理，力争在智能制造、电子信息、新能源、新材料、节能环保、生物医药等领域，引进一批高质量的大项目、好项目，推进高端化、智能化、绿色化、品牌化战略性新兴产业发展。

    巩固、提升、拓展示范区已经形成的产业基础，实现存量扩能提质、增量倍增发展，持续发力保增长。推动区区融合，深化不锈钢园区产业规划，优化空间布局，围绕不锈钢深加工形成产业集群，做大做强产业链。

    创新体制机制。借鉴国家自贸区可复制、可推广的改革试点经验，营造法治化、国际化、便利化营商环境，创造改革创新发展新优势。

    建立专业化、市场化、国际化管理运行机制，实行领导班子任期制、全员岗位聘任制和绩效工资制。

    启动地铁3号线、1号线建设

    开工建设太原西北二环高速,拉大城市框架。

    完成环城高速与北中环东延、南中环西延等互通工程,推进太长高速太原段改线,实现滨河东路南延发展。

    发展轨道交通,加快地铁2号线建设,启动地铁3号线、1号线建设。

    新建300公里城市快速路

    新建改造东中环北延、西中环南路、学府街东延等50条300公里城市快速路和主次干道,45条60公里支路。

    继续推进公交都市建设。

    加大城市综合管廊、海绵城市建设力度。加快太原南站东广场、汽车客运东南站建设及功能配套。

    改造提升南坪头、马庄、七府坟等水库、缓洪池以及太榆退水渠防洪设施，以百年一遇标准夯实防洪排涝体系。

    基本建成保障房2.2万套

    新启动30个城中村和25个集中连片棚户区改造,新建开工棚户区保障房2.96万套,基本建成2.2万套。

    推进县城、集镇和城边村改造提升,建设特色小镇和美丽乡村。

    加快城中村、棚户区改造拆迁清零,尽快完成安置回迁,切实兑现承诺,提高政府的公信力。

    采取措施全面改善空气质量

    全面改善空气质量。以“控煤、治污、管车、降尘”为重点，坚持问题导向，采取坚决措施，确保PM2.5浓度均值下降9.09%，SO2指标下降10%,力争在全国74个重点监控城市排位稳定向好。

    全力解决燃煤污染,加快实施集中供热全覆盖,新增供热能力3500万平方米,实现市区151个35吨以下分散采暖燃煤锅炉全部替代。

    按照企业为主、政府推动、居民可承受的方针，全力推进86个城中村、188个城边村、37个集中连片棚户区分散燃煤整治，通过采取整村整片拆除改造一批、集中供热一批、电化一批、气化一批、新农村建设改造一批等措施，完成10万户清洁供暖，全年减少燃煤100万吨。

    继续推进既有建筑节能改造。严控工业污染排放，提升绿色企业标准，对达不到排放标准的，停产限期达标改造；太原一电厂和清徐、阳曲等不达标焦化厂停产，太钢原料场和渣场全封闭改造；加强太钢和二电厂周边综合整治，实现原煤、原材料铁路运输。

    涉煤企业要逐步退出建成区

    涉煤企业要逐步退出建成区,夯实绿水青山的基础。全面控制扬尘污染,严格落实绿色施工标准,实施在线全程实时监控管理,对不达标工地重处重罚,停工整治;渣土清运全程清洁化,湿法拆迁、密闭运输、车辆清洗、达标运营。彻底淘汰黄标车,取缔非法经营黑车,施工车辆全面达标准入,提高燃油品质,严控机动车尾气排放。

    综合整治北涧河等8条河流

    加强水生态建设。综合整治北涧河、北沙河、北排洪渠、玉门河、虎峪河、九院沙河、冶峪河、风峪河等8条河流,源头治理、蓄水调洪,雨污分流、河水复清,快速交通、绿色长廊,连片改造、全面提升。

    推进晋阳湖和晋阳湖湿地为中心的大生态建设,打造山水一体、河湖连通、古今交融、人文自然辉映的一流生态功能区,彰显“三面环山、一水中分、一湖点睛、九河环绕”的水韵龙城格局。

    全面推行河长制,健全生态保护补偿机制。实行最严格水资源管理制度,强化饮用水源地环境治理与保护,确保汾河水库水质稳定达标。

    加快汾东污水处理厂、垃圾焚烧电厂、餐厨污泥处理等重点工程建设,加强中水回用。积极推进建筑垃圾资源化利用,加强土壤污染防治与修复。

    新建30个街头小游园

    继续加大东西北山绿化力度,推进荒山绿化,完成营造林43万亩。

    加快迎泽公园、动物园、植物园、摄乐公园等公园新建改造,启动西山国家矿山公园、北部国家农业公园建设,新建30个街头小游园,建成区绿化覆盖率、绿地率、人均公园绿地面积新增0.5%、0.5%和0.3平方米。

    启动双塔历史文化大景区建设

    大力发展文化旅游产业。完善提升晋祠景区环境综合整治,加快晋阳古城大遗址保护和明太原县城保护性开发,力争青龙古镇和太山龙泉寺景区10月1日全面开放。

    启动双塔历史文化大景区建设、狄仁杰文化主题公园、太化工业文明遗存展示、钟楼街和东三道巷历史街区保护开发,打造城市文化名片和文化客厅。

    继续推进府城历史文化片区保护,重点保护好文庙和崇善寺、天主教堂和拱极门、文瀛湖和五一路、南华门和教场巷等四大历史文化片区,留住城市记忆,强化实物例证支撑。大力完善旅游设施和服务,发展乡村、休闲、全域旅游。

    市图书新馆5月1日对外开放

    积极发展文化事业。加快推进太原博物馆陈列布展，市图书新馆5月1日对外开放。开展“书香太原”全民阅读系列活动，不断满足人民群众精神文化需求。

    着力培育文化市场主体。积极引进文化旅游龙头企业，打造精品景区和旅游路线。建设华夏历史文明主题公园，打造文化领军企业和知名文化品牌，提升文化旅游业整体发展水平。

    完成2万人脱贫任务

    实施贫困村整体提升工程,严格贫困退出机制和评估考核机制,今年完成2万人脱贫任务。

    继续推进教育医疗资源标准化、均衡化、优质化发展。建设公办幼儿园20所,完成五中、成成、育英等6所中学新校和实践基地建设,加快推进职教园区建设。

    全面推行公立医院改革,基本完成市中心医院、市人民医院、市妇幼医院和省妇幼医院等6所新院建设。

    实施全民参保登记计划

    全面推进养老服务业发展,建设高标准示范老年福利院，逐步建立以居家养老为主体，以社区养老为依托、以机构养老为补充的社会养老服务创新体系。加快推进康宁医院、救助站和儿童福利院建设,完善社会救助服务体系。鼓励创业带动就业,促进城乡居民收入增长。

    实施全民参保登记计划。加快采煤沉陷区搬迁建设和治理修复等民生工程。

    报告精彩摘录

    创新是第一动力，人才是第一资源。功以才成，业由才广。

    弘扬工匠精神，厚植工匠文化，创建质量强市，推动经济发展进入质量时代。

    规划是百年尺度，城市以规划论输赢。

    安置回迁是良心工程，各级各政府都不能透支人民群众的新任，要让被安置群众尽快告别租住日子，在住有所居中创造新生活。

    文化是城市的灵魂，是一个城市凝聚力、创造力、影响力的重要源泉。

    严格贫困退出机制和评估考核机制，确保脱贫得到群众认可，经得起历史检验。

    为担当的干部担当，对负责的干部负责，给干事者鼓劲、为创业者撑腰，弘扬真抓实干、埋头苦干、以实绩论英雄的时代精神，以实干推动发展，以实干赢得未来。