成都发展建筑工业化 单体建筑预制装配率不低于20%

　　发展建筑工业化，国家要求大规模推广，怎么实现?

　　所谓建筑工业化，就是“在工厂里造房子”：使用工厂流水线，制造墙体、楼板、梁柱等建筑构件，再集中运到房屋修建地点组装。和传统模式相比，它的核心就是用工业化方式取代传统的现场施工方式，以减少建筑垃圾和扬尘污染，缩短建造工期，提升工程质量。这也是建筑业实现供给侧改革的重要途径。

　　对建筑工业化，国家明确了支持态度。国务院近日出台的《关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》提出，发展新型建造方式，力争用10年左右时间，使装配式建筑占新建建筑的比例达到30%。

　　但问题是，发展建筑工业化，目前仍存在技术障碍、管理障碍、成本障碍以及观念障碍，同时还面临需求不足、供给不足的双重压力。如何破解上述问题，是推动建筑工业化发展、实现建筑业绿色发展的关键。

　　解决这个问题，笔者认为政府可尝试“广覆盖、低要求”的发展思路，将建筑工业化的要求尽可能覆盖新建建筑，但在发展初期对预制率或装配率仅提出较低要求。

　　这一思路由成都市率先提出并进行了实践。具体而言，成都市提出“在房建工程和市政工程项目中全面推进装配式建设方式，到2018年，全市房建工程项目单体建筑预制装配率不低于20%”的目标，其中“全面推进装配式建设方式”体现“广覆盖”，保证建筑工业化的基本需求;“单体建筑预制装配率不低于20%”则体现了“低要求”。

　　实施“广覆盖、低要求”，对推广建筑工业化帮助极大。总结国内发展建筑工业化经验，笔者认为其关键在于确定适度的发展目标，最大限度地发挥市场激励作用。低预制装配率的要求，大幅度降低实施建筑工业化的技术难度，有效控制成本增量，减少与现有管理体制的冲突。但若罔顾客观上障碍，把评价建筑工业化程度的指标——预制率或装配率确定得过高时，实际上就放大了各种障碍对推进建筑工业化的不利影响，往往导致“欲速而不达”。

　　推广建筑工业化，政府需考虑如何将政府的推动力转化为市场的动力。毕竟单纯依赖政府补贴生存的行业没有生命力。政府以普适性为出发点，以较小的社会代价启动建筑业的转型升级，放手让市场发挥配置资源的主导作用无疑是正确的选择，也必将为建筑工业化的快速发展打下良好基础。

　　(作者系四川省建筑科学研究院副院长)