成都楼市新政出台 开展房地产领域矛盾纠纷专项治理

　　杨继瑞：中国消费经济学会会长，教授，博士生导师，四川大学房地产策划与研究中心主任，本报特约观察员

　　刚刚过去的国庆节期间，全国多个城市迎来了房地产调控政策。自9月30日晚间至10月6日，7天时间内，北京、天津、苏州、成都、合肥、南京、深圳等多个城市先后发布新楼市调控政策，本轮全国加入调控行列的城市达到19个。

　　对于楼市新政，杨继瑞在接受记者采访时表示，这个阶段的调控政策有三个共同特点。“一是 稳 ，面对日趋分化的房地产市场，持续因城施策，分类调整，从土地供应、稳定市场预期、提示市场风险等措施，无不体现着对投资投机需求的抑制，最终的目的就是稳定房地产市场，避免短期内对宏观经济造成冲击;二是 快 ，从最近住建部以及各地政府对部分房地产开发企业和中介机构扰乱市场的通报以及查处来看，都体现这个 快 字;三是 准 ，不是一刀切，而是有针对性地以城市为标的之精准 滴灌 。这次针对市场表现，调控政策出手快、力度大，上下一致，态度坚决，避免这种氛围扩散，及时果断处置出现的问题。”

　　对于成都此次出台的楼市新政，杨继瑞表示，正在加快建设国家中心城市的成都，在系列国家宏观发展战略中均占据良好的发展机遇，老百姓对成都房价的上涨预期增加。加上成都作为四川省会，大量的市县居民到成都购房，为成都房地产市场稳定和房价的上涨都提供了一些人口基础。同时，成都城市基础设施不断优化，天府新区、天府国际机场、国家级中心城市、内陆自贸区等利好消息，加之城市拆迁改造、新型城镇化等货币化安置力度增加，以及其他城市房价上涨的市场氛围，导致成都房价出现了阶段性上涨。本轮的宏观调控就是在这样的背景下出台的，更多的是抑制房地产投资投机性需求，打击给市场造成纷扰的部分房地产企业和中介机构以及集中操作的部分对社会影响较大的典型案例。总体上引导消费者的合理预期，从供给和需求两端来精准调控市场，对成都市房地产市场平稳健康发展起到正向的作用。

　　房地产新政出台，对老百姓的生活无疑会产生影响。他告诉记者，“楼市新政有利于保障消费者的合法权利。在本轮房地产市场上涨氛围中，部分开发企业和中介机构，刻意炒作，造成部分老百姓盲目入市、盲目投资，损害消费者利益。调控措施出台，可以及时有针对性地引导市场走向，保障老百姓的合法消费权利。另外一方面，也会影响商品房的投资渠道。调控新政对家庭购买第二套住房的按照国家关于限购区域的相关政策，对商业贷款首付比例提高到了40%，这对之前有意投资房地产市场的老百姓会有一定影响。但从某种意义上讲，对首套购房者 刚需 也是一种积极的保护。”

　　新政已出，成都如何推进房地产健康发展?杨继瑞提出了四点建议。一是稳定社会预期。及时发布商品房市场动态信息，对渲染炒作、放大局部问题的个案，要及时予以澄清并消除负面影响，引导理性购房。二是稳定刚性需求。成都辐射整个西南地区，基本市场需求人口多。加上成都作为创新创业之都，因此必须保证成都本地市民和高层次外来人口的合理购房需求。这也是成都房地产市场持续健康发展的根本所在。三是推进商业地产去库存。从市场基本面来看，成都市商品住宅市场供给和需求基本平衡，但商业地产去库存压力大，因此必须加大措施，精准去库存，不仅要落实好中央提出的各项部署，还要在中央的政策框架内，结合实际出台相应的配套措施，措施必须要有力度，重点支持库存商业地产向文化体育、健康养老、教育医疗、房屋租赁和众创空间等产业用房转型利用。四是尽快推进房地产行业信用体系建设，完善信用信息记录和信用评价，建立风险预警机制和处置预案。对房地产开发企业房屋交易和广告宣传等环节实施严格监管;集中开展房地产领域矛盾纠纷专项治理，以及非法集资、售后包租(返租)、分零销售和场外配资等违法违规行为的专项执法检查工作，维护房地产市场秩序和社会稳定。

　　杨继瑞最后表示，假期经济值得关注。每年国庆节从婚庆市场、商场餐饮、旅游、交通等均能带动一批消费热潮，对我们扩大内需具有重要的意义。他建议恢复“五一”长假，而且各地可以试行两周一次的“小长假”，以促进旅游消费，刺激供给侧的结构性改革。