成都将探索农村集体用地开发利用制度 引导社会投资

　　1月13日，华西都市报记者从成都市政府新闻办获悉，成都正式出台《成都市人民政府关于深化投融资体制改革的实施意见》(下称《意见》)，拟在未来5年从审批、投资、融资、创新等方面，大力深化投融资体制改革，鼓励引导社会投资。成都市发改委相关负责人表示，成都将建立“大数据”分析预警系统，促进投资结构优化。

　　投融资改革怎么改?首先要减少投资审批事项。《意见》提出，企业投资项目，除关系国家安全和生态安全、涉及重大生产力布局、战略性资源开发和重大公共利益等项目外，一律由企业依法依规自主决策，政府不再审批。

　　社会投资，一直是市民关注的投融资焦点。《意见》要求，政府应建立公开公平准入条件，鼓励和引导社会投资，进入更多行业和领域的建设运营。这些领域包括交通、能源、金融、医疗、教育、文化、养老等。不仅如此，政府要研究制定相关配套政策，鼓励项目投融资模式多元化，根据投资项目经营性差异，区别采用政府与社会资本合作(PPP)、建 设 — 运 营 — 移 交(BOT)、建设—拥有—运营—移交(BOOT)、建设—租赁—转让(BLT)、融资租赁、政府补贴及政府购买服务等方式。

　　在政府投资方面，《意见》上了一道“紧箍咒”。未来，政府的“钱”投给谁、怎么花，将充分借用专家和第三方咨询机构力量，加强项目前期研究论证，建立重大项目公示和社会稳定风险评估制度。值得一提的是，成都要逐步建立政府投资项目责任追究制度，对政府投资项目决策失误、违规实施、监管不力等行为，追究相关单位和个人的责任。

　　未来，农村集体建设用地，或为民间投资“让路”。《意见》透露，成都将探索建立农村集体建设用地开发利用制度，对符合《划拨用地目录》的民间资本非营利性项目，可按照规定以划拨方式供应土地。