国土部谋划第三次全国土地调查 不动产权籍调查助力

    一位曾参与第二次全国土地调查的人士告诉记者，第二次全国土地调查，实际上是在基础数据十分匮乏的情况下进行的，“相当于重新摸底，所以工作量很大，历时两年才完成调查工作，数据的分析、汇总、和各省、自治区、直辖市确认，又花费了一两年的时间，在那之后，相关的数据库和相关制度才陆续建立起来。”他说。

    目前，年度变更调查的结果已经纳入到国土资源的综合监管平台，作为本体数据，在国土资源部“批、供、用、补、查”等日常管理工作中得到全面的应用，作为建设用地的审批管理、耕地保护责任目标考核、土地督察和执法监察管理的根本依据，为实现国土资源“以数管地”向“以图管地”的转变，推进政府简政放权，加强批后监管提供了重要支撑和保障。

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    按照现行法律框架规定，一旦确定启动第三次全国土地调查工作，将首先在国务院层面设立第三次全国土地调查工作领导小组，按照惯例，国土资源部将作为该项工作的牵头部门；同时，县级以上地方政府都将设立辖区范围内的工作领导小组，负责土地调查的落实与执行工作。

    相比于第一次全国土地调查、第二次全国土地调查，在第三次全国土地调查正式开展前，牵头部门国土资源部增添了多项工作职能。尤其是在不动产统一登记制度的建立和执行落实职能归并至国土资源部后，第三次土地调查的包含内容，或将有“新节目”。

    此前，2015年度全国土地变更调查汇总暨不动产统一登记工作推进会在京召开。会议提出，要全力推动地籍管理和不动产登记工作再上新台阶，确保不动产统一登记制度全面落地，确保年底前全面完成“发新停旧”任务。国土资源部党组成员、副部长王广华出席会议并讲话。

    “原来的地籍司，现在加挂了不动产登记局的牌子，而在全国土地调查工作当中，地籍司又是非常重要的业务枢纽部门，我个人认为，这给第三次全国土地调查工作增加了新的可能性，尤其是不动产统一登记制度，会提供更多的支持。”一位熟知国土资源系统的权威人士表示。

    王广华表示，各地要进一步细化权籍调查政策和技术要求，年内全面完成地籍区（子区）划定和宗地统一代码编制工作，为规范编制不动产单元代码打下基础。加快推进信息平台建设。各地要倒排时间进度、量化阶段目标，确保完成2017年底全面建成信息平台、2018年全面应用的任务。今年全国接入信息平台的总数要不低于1000个县，四个直辖市要全覆盖，东、中、西部省份要分别覆盖60%、40%、20%以上的县。

    这显然将为全国土地调查工作提供巨大的支持。