四川高度重视节约集约用地 坚持最严格耕地保护制度

　　——访省国土资源厅厅长杨冬生

　　访谈

　　在全国“土地日”前，省国土资源厅厅长杨冬生接受了本报记者专访。

　　耕地保护形势向好，后备资源不足

　　记者：连续四年，全国土地日的主题皆为“节约集约用地”，如何理解?

　　杨冬生：民以食为天，粮以地为本。切实保护耕地、保障粮食安全始终是关系国民经济可持续发展、社会稳定和长治久安的全局性重大战略问题。珍惜和合理利用每一寸土地，切实保护耕地是我国的基本国策。省委、省政府历来高度重视节约集约用地和耕地保护工作。我省“十三五”规划要求，坚持最严格的耕地保护制度，加快划定永久基本农田，严守耕地红线，确保粮食种植面积稳定在9000万亩以上。

　　记者：目前我省在节约集约用地方面现状如何?

　　杨冬生：近年来，我省坚持建管并重，一方面坚决落实最严格的耕地保护制度和最严格的节约集约用地制度，连续出台一系列节约集约用地、严防死守耕地红线的政策措施，全省耕地保护形势持续向好;一方面大力推进土地综合整治和高标准基本农田建设，不但有效增加了耕地面积，而且全面提升了耕地质量、粮食产能和农业生产条件。

　　但同时，我们也要清醒认识到，我省人多地少、耕地质量总体不高、耕地后备资源不足的基本省情没有改变。当前破坏耕地、浪费土地的现象依然存在，耕地数量管控、质量管理、生态管护和粮食安全保障的任务艰巨繁重。特殊的省情、严峻的形势，要求我们必须进一步加大力度节约集约用地、切实保护耕地。这既是我省省情的必然选择，也是落实五大发展理念、促进生态文明建设、实现经济社会可持续发展的根本保证。

　　管控建设激励并举，数量质量生态并重

　　记者：我省在耕地保护方面，下一步的着力点是什么?

　　杨冬生：我们要牢固树立、全面落实五大发展理念，坚持管控、建设、激励并举，数量、质量和生态并重，持续推进节约集约用地，多措并举切实保护耕地。

　　一要切实加强“管控性保护”，全面落实最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度。加强耕地质量等级监测工作，实现耕地占补数量质量双平衡。尤其要以保护基本农田为重点，加快推进永久性基本农田划定工作，严格控制征地范围和规模，切实实行永久性保护。

　　二要持续推进“建设性保护”，以农村土地综合整治为抓手全面提升耕地质量。在提高耕地综合生产能力上下工夫，大力实施农村土地整治，大规模建设高标准基本农田，确保耕地面积有增长、质量有提高、产能有增加、生态有改善。严格规范城乡建设用地增减挂钩试点，实施田水路林村综合整治。特别是在贫困地区，要进一步整合涉农资金，抓实、抓好农村土地整治重大工程，切实改善农村生产生活条件，带动贫困群众走上脱贫奔康大道。

　　三要继续强化“激励性保护”，构建耕地保护的长效机制。总结并推广耕地保护基金制度，激发农民保护耕地的积极性和主动性，形成人人参与、主动自觉保护耕地的社会氛围。通过“以奖代补，先建后补”，引导并鼓励农村集体经济组织和农民用国家的钱整治自己的地，实现提高耕地质量、增加农民收入、稳定耕地主要劳动力的多重效益。

　　四要全面落实耕地保护共同责任，构建“党委领导、政府负责、部门协同、公众参与、上下联动”的工作格局。全面开展领导干部耕地和基本农田保护离任审计，认真落实政府主要领导是耕地保护第一责任人制度。相关部门各司其职、主动作为，紧密配合国土资源部门落实好耕地保护共同责任，形成全社会共同监管保护耕地的良好局面。