新城控股欧阳捷：房地产税法18年开征几乎是天方夜谭

前面讲的仅仅是程序，其实难以出台的背后是很多难题尚未有解，甚至没有共识。比如，农村集体土地、产业土地、林地等等是否征收房地产税？征收房地产税如何处理土地出让金问题？房地产税的税基、税率、起征点、免税额如何确定？征收方式、评估方式、地区自主权限、房地使用年限的统一、其它涉房税费的合并或取消等问题也很多。

此外还有执行层面的很多问题包括信息系统、纳税流程、征税队伍能力等。

解决这些难题都不是在短短两三年能够解决的，当年全国人大常委会对《中华人民共和国公路法》作了修改，将第36条修改为：“国家采用依法征税的办法筹集公路养护资金，具体实施办法和步骤由国务院规定。”那一年是1999年。

直到2008年12月22日，财政部、国家发展改革委、交通运输部、监察部、审计署等五部门才联合下发通知，正式明确了自2009年1月1日起，在全国范围内统一取消公路养路费、航道养护费、公路运输管理费、公路客货运附加费、水路运输管理费、水运客货运附加费。

费改税，仅需安置的养路费稽征人员安置就达到24万人。其中一部分人去了税务局。

现在面对的是千家万户和所有经济实体的房地产税，现有的税务人员够吗？当年重庆、上海试点，没收上来多少税，虽然主要是税基面过窄、水滴较低，也与税收管理覆盖能力有很大的直接关系。

想不清楚就说不清楚，说不清楚就做不清楚。立法不仅要从法理上立住脚，而且要把可操作性想清楚，在法律框架内描述清楚，未来落地才能真正达成立法宗旨和执行效果。

欲速则不达！房地产税，你慢些走吧。