四川土地出让将试点网上交易 针对问题设计补漏条款

作为市民最关注的热点问题，土地出让、矿产资源开发也是深化建章立制的要害领域。我省将如何建章立制，编制“铁笼”管住这两个重点领域？13日，华西都市报记者独家专访省国土资源厅负责人，为您全面解读相关制度规定，一一探析“我省土地出让，将试点网上交易”、“主要领导末位表态，真正集体决策”、“公职人员违规办矿入股，可移送司法机关”等新规出台的幕后。

A深度解读

广泛征集意见堵住土地矿产出让漏洞

在城镇化加快发展的背景下，土地出让无疑是全社会关注的“金饽饽”，背后也有着巨大的利益空间。而我省矿产资源总量丰富，43种矿产的保有资源储量位居全国前5位，如何预防这些领域的贪腐问题产生？

省国土资源厅负责人表示，正是基于上述原因，此次省政府不避讳行政权力最易失控的领域，从群众呼声强烈的领域下手，以细致具体可操作性手段堵住行政权力漏洞和各类寻租空间。为了把问题“一网打尽”，把制度的笼子编得更细更牢，四川进行了大规模的广泛听取民意、征集多方意见，覆盖10余个市、县国土资源局、国家土地督察局及10个相关厅局。在省委副书记、省长魏宏专门批示，常务副省长钟勉反复专题会议研究后，新规历经多次修改完成。

此次出台的规定立足于加强管理、规范管理，积极践行作风建设、廉政建设，既有对行政机关的监督和管理，也对管理对象提出要求。例如针对各类评估数据造假导致国有资源流失的情况，第一次硬性提出了对社会中介的管理。

坚持问题导向针对问题设计补漏条款

“新规从问题导向出发，针对性强，不仅回答了‘做什么、怎么做’，也回答了‘不能做什么’。”省国土资源厅负责人举例说，针对在矿产储量评估过程中出现的矿业主私下勾兑专家，用欺瞒手段低价获得矿产开采权的违法现象，此次新规明确在我省建立国土资源管理专家库，专家实行聘任用制度；推行摇号选择评估师和评审专家制度；完善矿业权评估备案的集体会审和会审审查制度，推行不良记录登记通报制度和黑名单制度。

在土地出让方面，针对群众反应强烈的六大违规问题，出台了补漏的针对性条款。包括“部分地方、部分出让宗地规划条件不完整”、“‘毛地’出让引发土地闲置”、《出让合同》违约、“以建设综合体等名义规避商品住宅拍卖出让、因招商引资等原因量身定制土地出让条件、阻碍意向用地者报名”以及“欠缴土地出让价款、违约金”等6大问题。

在矿产资源开发管理方面，提出了针对四大问题的补漏条款，包括“少数地方为特定企业或个人量身定制矿业权，违规出让矿业权”、“个别干部违规参与矿山经营或入股”、“地勘成果弄虚作假”及“矿业权评估弄虚作假”等问题，新规让别有用心者无制度漏洞和空子可钻。