成都布局卫星城战略提升中心城竞争力 破解大城市病

　　8月2日，都江堰市委召开十三届四次全会，围绕实施“旅游提升、品质城市、产业转型、开放合作”四大发展计划，确立了全力打造成都旅游休闲度假卫星城，奋力建设国际旅游城市具体的“时间表”和“路线图”。

　　都江堰是成都未来的卫星城之一。不只是都江堰，为了破解大城市病，分担中心城市人口和产业，成都在其周边规划布局7个卫星城，这些卫星城将和中心城市形成一体化发展格局，构建大都市城市群。

　　成都市规划局总规处处长潘政向《第一财经日报》记者表示，成都已发展到人口高度聚集的程度，但是要提升城市功能，必须全方位转型升级。同时，国家提出新型城镇化发展以城市群为主体，建立大中小城市协调的城镇体系，因此成都规划建设卫星城正逢其时。

　　潘政向本报记者表示，作为产业和人口主要的疏解和承载地，卫星城建设将是未来城镇化的主战场，也将是成都城市竞争力提升的体现。

　　大城市病

　　近年来，成都经济呈现快速增长的势头，尤其在东慢西快的区域增长格局下，成都经济总量在全国城市排名中连续升位。2013年，成都实现地区生产总值9108.89亿元，位列全国城市经济总量榜的第八位，预计今年将突破万亿元大关。

　　成都市发改委国民经济综合运行处处长曾明友此前接受本报记者采访时表示，成都经济总量不断扩大，城市的发展模式也将面临新的课题。曾明友表示，成都经济总量即将突破1万亿大关，一个城市的经济发展到这个程度有一个普遍规律，就是将从规模的增长到发展方式的转型升级。

　　伴随经济总量快速增长的是人口的聚集。成都市统计局提供的数据显示，截至2013年底，成都市的户籍人口增加到了1187.99万，常住人口增至1429.76万。

　　成都市政协委员何立新认为，成都常住人口总量迅猛增长，一方面说明成都仍处于旺盛的发展增长期，具有很强的人口吸纳效应，给城市发展注入了活力;另一方面也带来负面效应，导致城市交通拥挤、基础设施供给压力增大、社会公共服务资源不足等。

　　目前，成都已属于超大城市。十八届三中全会提出完善城镇化健康发展体制机制，合理确定大城市入户条件，严格控制特大城市人口规模;中央城镇化工作会议再次强调要全面放开建制镇和小城市落户限制，有序放开中等城市落户限制，合理确定大城市落户条件，严格控制特大城市人口规模。

　　成都正处于工业化和城镇化加速发展的阶段，面临着产业和人口聚集的自身发展需求，同时在全省承担着“首位城市”的重任，未来的城镇化进程中，还将有大量人口向城市转移。因此，在有序开放的同时，更重要的还是怎样疏解人口转移压力，对人口和产业进行更为优化合理的布局。