掘金“边角料”和“僵尸地” 海曙盘活“边缘化”土地

    日前，海曙区国土部门完成了宁波市青少年宫东侧地块的收储及供应工作。该地块将用于市青少年宫公益性项目的改扩建，尽管土地面积不大，但为市青少年宫提振文化教育基建起到了“近水解渴”的作用，同时也标志着海曙区首宗“边角料”地块收储试水成功。

    所谓“边角料”地块就是那些面积不大，分布零散，既不能通过拆迁形成整片土地区域，又无法单独开发具备商业价值的小微土地。以市青少年宫东侧地块为例，该地块土地面积为666平方米，难以规模开发利用。海曙区国土部门相关负责人表示，通过“一收一供”，既满足了市青少年宫建设需求，又促进该低效用地的二次开发。

    面对发展所需，海曙国土部门近年来“变中取胜”，通过一系列亩产倍增计划，最大限度地盘活掉队的“边缘化”土地，创造后发优势。“收储后的土地会择期出让或用于民生实事工程。”该负责人表示。

    除了政府出面收储，海曙借助市场化之手也消化了不少“贫地”。海曙通过“以租代管”模式成功地将一批长期未用的储备土地摇身变成临时停车场、公交场站、都市绿地。面对一批原老旧工业厂房等“僵尸地”，海曙则通过改变用途发展服务业，使其涅槃重生。据统计，海曙已先后批准了10个企业申请的“退二进三”项目，临时改变土地用途面积逾7.4万平方米，收取土地收益累计约1200万元。

    去年，海曙区在符合制度的前提下，加快办理土地出让或划拨等相关手续，及时完成土地动态监测监管系统信息报备，促进“批而未供”土地消化，一下就盘活300多亩土地，并投入到新项目落地和大项目改扩建中，产生了更高的价值。“这是我们改变‘重增量轻存量’的工作认识后挖到的一大桶金。”该负责人表示，国土部门“趁热打铁”，跟进创新为每块开发地块的利用方法和利用类型定好“路线图”，不仅提高土地节约集约利用水平，也缓解土地供求矛盾。